澎湖推動設置自由經濟示範區 王縣長赴議會專案報告

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澎湖推動設置自由經濟示範區 王縣長赴議會專案報告        發布日期：2013-11-29


針對澎湖推動設置自由經濟示範區議題，縣長王乾發29日下午，於縣議會進行專案報告。王縣長表示，在自由經濟示範區政策推動下，期盼透過專業規劃並凝聚發展共識，做好積極爭取申設自由經濟示範區的先期準備。

自由經濟示範區是國家當前經濟建設的重點，回顧101年3月10日馬總統蒞縣時表示，對地方期盼澎湖設立自由經濟示範區，將請行政院經濟建設委員會再行評估，政府要把離島建設當做重心。今年國慶文告 總統更加宣示：「政府『自由經濟示範區』目前已進入行動階段，而上海『自由貿易試驗區』已經掛牌啟動，所以臺灣的自由經濟示範區開放的速度還要加快，自由化的範圍要更擴大，使臺灣加速具備：人民的生產力高、產品的附加價值高、人民的所得與福利也要跟著提高的『自由經濟島』」。

行政院經濟建設委員會於今年4月29日完成「自由經濟示範區」規劃方案並以兩階段方式推動。第1階段已由行政院於今年8月宣布正式啟動，第2階段將俟「自由經濟示範區特別條例」立法通過後實施，並考量地方稟賦、設置效益、發展腹地、交通便捷等原則增設園區，由中央規劃或地方申設方式辦理。目前行政院經建會已於102年10月14日將條例 (草案)陳報行政院核定中。

王縣長指出，金門、馬祖、澎湖「小三通」在早期先行先試政策下確實在兩岸交流上獲得中央的特殊優惠做法，但在兩岸正式實施大三通（兩岸通航）後，兩岸已邁入正常化交流階段，小三通也不再是試辦性質；隨著兩岸局勢和緩與交流層面逐漸擴大，過去離島扮演兩岸中轉功能之角色勢必將越見薄弱，實有必要重新定位離島在未來兩岸發展的新角色。因此，澎湖之定位與發展，應善用位居臺灣海峽中點的區位特性和戰略優勢，凸顯澎湖在臺灣海峽通道上曾扮演著自由貿易先鋒灘頭堡的角色，重新注入新的發展動能來活絡本縣經濟發展，以充裕自主財源並創造更多就業機會。

近日國票金控董事長魏啟林建議政府應該把澎湖變成免稅島如開曼群島，這也是前副總統蕭萬長的概念，把外島變成免稅島，吸引兩岸或國際的資金來投資，不用繞經開曼、BVI、美國德拉瓦州，如此一來，不但外島發展，臺灣也可以發展。此外並建議政府要推自由貿易經濟示範區，應該讓澎湖如開曼群島，成立租稅特區，打造東方瑞士，所有登記在澎湖的企業均可免營利事業所得稅，吸引臺灣本島及全球企業到澎湖成立總部。

王縣長表示，澎湖發展自由經濟示範區，需建立在既有觀光環境的基礎以及鄰近臺北、高雄、香港、上海、兩岸市場的區位條件上，參考其他國家或地區的作法，以後發先至的格局訂定整體發展策略：
(一)以澎湖的島嶼環境特色為基礎發展高端的觀光產業，師法峇里島。
(二)參考開曼群島發展網路與科技、媒體、生物科技、金融商品、外包服務、以及國際學術合作等小島嶼環境適性產業，衡酌澎湖的海空航運需求與冬季季節特性，以魏啟林董事長提示之租稅特區的政策誘因，定位澎湖自由經濟示範區內吸引兩岸或國際產業合作的內涵。
(三)深入了解美洲的開曼群島(Cayman)、韓國濟州島等島嶼地區以及亞洲的新加坡、中國(上海)自由貿易試驗區等地的作法，知己知彼，站在巨人的肩膀上登高望遠，採納馬凱教授的建議，將新加坡的作法原汁原味的規劃在澎湖的自由經濟示範區內，與鄰近的香港、上海、臺灣本島的自由經濟區優勢互補。
(四)進行澎湖的城鄉發展總規劃，目前正在辦理的澎湖縣區域計畫需前瞻的考量未來短、中、長期澎湖城鄉空間的實質發展策略與城鄉景觀風貌。
(五)完成澎湖自由經濟示範區可行性評估與先期規劃之後，提報中央核定，展開與兩岸或國際其他自由經濟區，點對點、區對區的合作。

王縣長說，澎湖經濟上的多元發展要靠自己，必須眾志成城結合眾人的智慧與決心，打造澎湖成為臺灣海峽的新加坡、東方的瑞士、世界的亮點。

最後，王縣長強調，開放，是澎湖唯一的機會，畫地自限，單由臺灣的觀點看澎湖，澎湖永遠只是離島，唯有提升高度與視野，由世界的觀點看澎湖，就會發現澎湖正位處中國大陸周邊的核心發展區域，機會無窮。只有在澎湖既有的島嶼觀光基礎上持續對外開放，才能吸引更多國際資金及人才參與創造澎湖的未來，這是讓所有澎湖的後代子孫在地生活就業與兩岸、國際社會接軌的途徑。

議長劉陳昭玲樂見縣府推動設置自由經濟示範區展現正面積極的作為與想法，經濟策略自由化是國際趨勢與潮流，許多國家都全力積極推動。她期許縣府以更積極、具體的作法，研析在澎湖開放的產業類別，著手運用策略向中央爭取，並建議縣府成立推動小組，理出最適合澎湖發展方向與定位。

http://www.penghu.gov.tw/ch/home ... aserno=201311290003