[縣政觀察隨筆] 高齡友善城市

一筆

　　在媒體各項有關城市指標的民調中，澎湖在快樂指數與居住安全、環境安全等指標總是能名列前茅，即使經濟指標或城市建設指標不如本島其他縣市，多年來各項民調的趨勢一直如此，充分反應澎湖作為無壓力城市、慢活城市及高齡養老城市的潛力，而這是否成為可開發的城市潛力呢？澎湖近些年在工商環境與城市現代化的腳步已然逐步加快，城市生活機能正在逐漸提升，即使仍面對著醫療與交通，教育與人文活動的弱勢指標，但在澎湖生活已經漸漸沒那麼不便利，這卻是個事實。然澎湖在居住安全感與舒適度則能維持一定的往日水準，澎湖作為發展緩慢生活的城市是具備競爭力。 　　

　　這幾年縣府也提過將廢棄營區改建為老人安養社區，也提供發展老人村或吸收高社經地位的老人在澎湖安養的想法，這些想法具離落實還有段距離，但無疑地是一個可以思考的方向。澎湖縣推動高齡友善城市行動計畫撰寫跨局處工作小組會議日前舉行，研議跨局處整合，成功將澎湖營塑成一個高齡友善的幸福城市。人口結構高齡化已成為現代社會的趨勢，澎湖地區的高齡人口比例，更是較其他縣市來得高，為因應高齡社會來臨，各縣市莫不投入老人福利服務工作，澎湖在老人餐食、老人照護以及老人津貼甚至老人社區關懷據點等工程上，投入了相當多的人力與物力，然未來所有縣市需要投入的將會是老人安養社區的營造。高齡化是事實，少子化是趨勢，甚至不婚主義盛行的社會，將會有越來越多長者缺乏子女奉養安老，寡居問題會越來越嚴重，老人面臨孤老時的醫療、社交與安全及經濟問題都是社會的重擔，而這些照護必須回歸社區，甚至建立安養社區才可能解決。未來可想而知在私營收費與公辦的安養社區將慢慢誕生，澎湖是具備這樣的條件去創造老人舒適的生活空間。 　　

　　但澎湖要解決的問題卻也慢慢增多，老人醫療資源的建立、物價平抑及房價高漲的不合理性、社群力量的瓦解與社區單元的破壞、食安與照護素質的養成，作為高齡化經濟學的城市，好山好水不夠的，要好資源與好人力。這次的跨局處工作小組會議邀請陳世堅、洪兆嘉、戴旭志、李卓倫等4位專家學者，專程來澎指導縣府各單位撰寫行動計畫。澎湖縣推動高齡友善城市，共包含八大面向，分別為：無障礙與安全的公共空間、交通運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區與健康服務。 計畫草擬容易，但計畫落實困難，澎湖如要健全諳老經濟，發展安老產學，那就必須營造出高齡城市的經濟規模，吸引投資，那麼縣府就必須把計畫提升為施政主軸，觀光與養老經濟學雙主軸，或許使澎湖可以思考的方向。