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[縣政觀察隨筆] 從東吉看南方四島發展
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作者:
一筆
時間:
2014-8-19 14:39:55
標題:
[縣政觀察隨筆] 從東吉看南方四島發展
南方四島在西吉藍洞稍稍熱潮消退後,該更理性來面對南方四島的發展議題,南方四島海洋公園也將在今年正式掛牌運作,各方觀點似乎仍有待謀合,從政府的政策到環保議題,從地方產業到住民自決,再從硬體建設到軟體服務,也涉及了開發與保育的兩難,這些議題相信不會隨著南方四島公園掛牌而塵埃落定,相反的可能有更多爭議與衝突會發生,也是縣府該提早做好準備的。縣長近日赴望安鄉東吉村巡視地方建設,就「澎湖南方四島國家公園」推展情形與地方交換意見,也對於東吉自然景觀與人文特色進行評估瞭解,同時受邀參加東吉啟明宮施府王爺聖誕活動,上香祈福。內政部今年6月公告成立「澎湖南方四島國家公園」,海洋國家公園管理處擇定廢校的望安國中東吉分部舊校址,興建管理站及遊客服務中心,預計9月完工、10月揭牌。縣府依據「文化資產保存法」早已將望安鄉東吉嶼場址部分土地公告劃為「澎湖南海玄武岩自然保留區」,未來與南方四島的有關法規勢必更多更繁瑣。
南方四島的議題必定在明年更為沸沸揚揚,首先必須先釐清海洋公園的政策是觀光發展還是生態保育,必須先有精準明確定位方能談後續的政策規劃,兩者兼備並不是不可,但主從仍要清楚定調,否則未來勢必畫虎不成,而除了核心定位外,南方四島的人文與景觀保護工程應該列入第一階段的工作,而不是譁眾取寵的招搖招團,東吉及西嶼坪都要大量的百年古厝,應該進行清戶調查建立資料庫,並就修復管理進行預算與行政工作的籌畫,對可行的古厝保存計畫提出對策與落實。西吉的南面海岸存在大範圍的玄武岩峭壁,這些地質景觀如最近火紅的藍洞,都存在崩落的危險,應該即刻進行地質環境調查,對於適合開放作為學術與觀光教育用途的海岸列表公告,該禁止人為加速破壞的保護性海岸也要加以公告禁止,除保障自然景觀環境也顧及參觀者的安全。東吉與東嶼坪海域的珊瑚保育早已暢談多年,在大自然修復的工程持續進行時,是否可以開始立法將海域浮潛改為申請制度,並限制人數與專人巡航保護?避免過多人為干擾影響珊瑚的復育工程。東吉也好,東嶼坪也罷,都面臨人口大量流失的絕境,在重振南方四島榮景時,地方的文化與產業事務要交由地方公民自覺其實很有困境的,即使鼓勵島民回鄉也是成效有限,當不得不引入外地技術人力進島支援時,哪些產業?哪些經濟行為?哪些活動與領導管理制度如何下?這些也都牽涉到是否引發島民與外來投入工作者之衝突。最後當然就是觀光業者的管理問題,未來勢必更多觀光業者開發南方四島特殊路線行程,遊客自然也會趨之若鶩,只是當這些都成為不可避免時,如何管理觀光業者的旅遊行為呢?是否對帶領者的證照有所管理?是否對可進行的觀光活動有所約束?這些都會是棘手的問題。當保育成為南方四島核心價值時,如何說服鄰近七美與望安的鄉民共同參與,甚有犧牲產業利潤去配合?這最後一個問題可就更複雜囉。
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